目前，国际国内市场正处于版图重塑之中，环境企业也开始将目光投向海外，寻求更广阔的发展空间。“一带一路”倡议下，沿线国家和地区对环境基础设施建设的需求日益增强，出海的地区变得更加广阔无垠。从传统的欧美市场到新兴的东南亚、非洲、中东乃至拉美地区，处处可见中国企业的身影。
 

　　对于环境企业来说，海外市场的拓展不仅可以缓解国内市场竞争的压力，还能开辟更广阔的发展空间，打造企业二次增长曲线。
 

　　当然，国内企业出海也面临诸多竞争压力。不同国家的市场环境及需求差异较大，如何快速调整产品和服务以满足特定市场的需求成为企业面临的现实挑战。商业模式与盈利模式方面，在国内市场已经证明可行的商业模式可能不适合海外市场，需要重新评估和调整。
 

　　有鉴于此，环境商会组织专门力量整理东南亚、中亚、中东等区域重点国家环境治理情况，通过商会官方公众号分享系列报告，供业界同仁参考。
 

　　伊朗
 

　　海岸线长2700千米。境内多高原，东部为盆地和沙漠。属大陆性气候，冬冷夏热，大部分地区干燥少雨，国土面积164.5万平方千米。截至2022年6月，伊朗人口8502万。
 

　　伊朗经济以石油开采业为主，为世界石油天然气大国。石油生产能力和石油出口量分别位于世界第四位和第二位，是石油输出国组织成员。石油出口是经济命脉，石油产业是经济支柱和外汇收入主要来源之一，石油收入占外汇收入一半以上。近年来，美国制裁等因素对伊朗经济增长构成较大影响。根据世界银行统计，2023年伊朗国内生产总值约4015亿美元，人均国内生产总值4500美元。另外，还有炼油、钢铁、电力、纺织、汽车制造、机械制造、食品加工、建材、地毯、家用电器、化工、冶金、造纸、水泥和制糖等，但基础相对薄弱，大部分工业原材料和零配件依赖进口。
 

　　农业在国民经济中占有重要地位。伊朗农耕资源丰富，全国可耕地面积超过5200万公顷，占其国土面积的30%以上，已耕面积1800万公顷，其中可灌溉耕地830万公顷，旱田940万公顷。农业人口占总人口的43%，农民人均耕地5.1公顷。农业主产区集中在里海和波斯湾沿岸平原地带，大部分地区干旱缺水。
 

　　【位置地形】伊朗位于亚洲西南方之中东地区，属西亚，西北与阿塞拜疆和亚美尼亚为邻，东北部与土库曼斯坦接壤，东邻阿富汗和巴基斯坦，西接伊拉克和土耳其，中北部紧靠里海、南靠波斯湾和阿拉伯海阿曼湾。面积1648000平方公里，居世界第十六位。伊朗国土绝大部分在伊朗高原上，海拔一般在900-1500米之间。西南部为厄尔布尔士山与科彼特山，东部为加恩-比尔兼德高地，北部有厄尔布兹山脉，德马万德峰海拔5670米，为伊朗最高峰。西部和西南部是宽阔的扎格罗斯山山系，约占国土面积一半。中部为干燥的盆地，形成许多沙漠，有卡维尔荒漠与卢特荒漠，平均海拔1000余米。仅西南部波斯湾沿岸与北部里海沿岸有小面积的冲击平原。西南部扎格罗斯山麓至波斯湾头的平原称胡齐斯坦。主要河流有卡流伦河与塞菲德。里海是世界最大的咸水湖，南岸属伊朗。
 

　　二、环境状况
 

　　【气候】伊朗气候四季分明。北部春夏秋季较为凉爽，冬季较为寒冷，南部夏季炎热、冬季温暖。伊朗大部分地区的冬季温暖和湿润，降水也往往形成于此，这和北下的冷空气有关系。而夏天的时候，伊朗由于处于副热带高压的控制下，气温很高，且降水不多。这就是伊朗1-4月(即冬季)降水降多的原因。德黑兰最高的气温是7月，平均最低和最高气温分别是22℃和37℃，最低气温是1月，平均最低和最高温度是3℃和7℃。
 

　　伊朗主要有三种气候类型：境内不仅干旱缺水，而且遍布山地和荒漠。伊朗境内大部分地区，都属于沙漠性气候和半沙漠性气候。伊朗国内大部分地区和南部沿海地区属这种气候，其特点是干热季节长，可持续7个月，降水特别少，年平均降雨量30-250毫米。这种恶劣的气候类型，就导致伊朗的水资源非常缺乏。
 

　　山区气候。山区气候分为寒冷山区气候和一般山区气候二种，寒冷山区气候地区有40000平方公里，都在有高山的地区，包括阿尔俾斯山脉和扎格罗斯山脉、萨哈德高峰和萨巴朗高峰，该地区年平均降雨量500多毫米。一般山区气候地区30万平方公里，年平均降雨量250-600毫米。
 

　　里海气候。里海地区是一狭长地带，地处里海与阿尔俾斯山脉之间，年平均降雨量600-2000毫米。
 

　　【自然资源】石油、天然气和煤炭蕴藏丰富。截至2019年底，已探明石油储量1580亿桶，居世界第四位，天然气已探明储量33.9万亿立方米，居世界第二位。2022年，伊朗原油日产量约258万桶,日均出口量约85万桶。
 

　　其它矿物资源也十分丰富，可采量巨大。目前，已探明矿山3800处，矿藏储量270亿吨；其中，铁矿储量47亿吨；铜矿储量30亿吨(矿石平均品位0.8%)，约占世界总储量的5%，居世界第三位；锌矿储量2.3亿吨(平均品位20%)，居世界第一位；铬矿储量2000万吨；金矿储量150吨。此外，还有大量的锰、锑、铅、硼、重晶石、大理石等矿产资源。目前，已开采矿种56个，年矿产量1.5亿吨，占总储量的0.55%，占全球矿产品总产量的1.2%。
 

　　虽然伊朗国土以山地为主，但在波斯湾和里海沿海也有少量平原地带，这些地区的降水比较丰富，是伊朗农业的主要产区。而在降水稀少的山麓地区，伊朗则大力推广坎儿井，种植耐旱作物。依靠这种模式，伊朗的粮食自给率已达到90%。
 

　　【河流】伊朗国内生态环境恶化 。伊朗西北部著名的乌尔米耶湖面积在10年内缩小了80%，已缩小到约1000平方公里，面临着干涸的危险。气候变化、农田灌溉以及兴修河堤都是威胁湖泊生态环境的因素。伊朗新任总统哈桑·鲁哈尼(Hassan Rouhani)为此组建了一支湖泊环境保护专家队。在国际会议上，伊方积极与国内外专家商讨关于治理湖泊问题的有效方法。人对水的过度需求和错误利用方式导致了湖泊干涸。如果湖泊消失，伊朗500万人口将撤离此地。伊方正在商议的整治方案包括人工播云、修建渠道，以及发展其它产业以减少农业用水需求。此外政府已经开始采用滴灌系统，鼓励农民种植小麦、开心果树等需水少的农作物。
 

　　三、环境管理
 

　　伊朗环保组织承担着类似中国生态环境部的行政职能。水资源短缺伊朗面临的紧迫生态环境问题。伊朗尝试修复乌鲁米耶湖生态系统，作为伊朗国内曾经最大的内陆湖，为了农业发展，流入乌鲁米耶湖的河流的水源不断被抽作灌溉用水，乌鲁米耶湖在过去20多年里迅速萎缩，湖域面积曾低于20年前5700平方公里的十分之一，湖泊逐渐干涸。伊朗政府采取修复措施，自鲁哈尼政府上台以来，采取了一系列的措施，包括减少沿线灌溉农业用水，在保证农业收成的前提下大概减少了40%的农业用水；在周围城市建立污水处理厂，污水经处理净化以后流入乌鲁米耶湖；从其他河流的调水引水工程也在进行。
 

　　由于燃油不达标等原因，伊朗首都德黑兰长期遭受空气污染的困扰。由于伊朗环保部门开始采取一系列治理空气污染的措施，德黑兰市内的空气污染问题逐渐有了改善。德黑兰的空气污染大概有15%来自固定污染源，剩下的85%来自移动污染源，主要是汽车和摩托车尾气排放等，其中，卡车、公交大巴等大型汽车排放出的悬浮颗粒物占到75%，这些大型汽车使用的燃油的硫含量过高。在过去50年里，德黑兰空气中的一氧化碳含量大幅下降，但是PM2.5数值大幅度升高。环保机构增加了强制性技术检测环节，通过和交通部门合作，新增加了50万辆车的技术检测指标；其次，在秋冬季节禁止一些老旧的大巴和卡车在德黑兰周围活动或者入城；再者是使用质量更好的燃油，空气中PM2.5颗粒物含量就会急剧下降。其他的一些措施还包括，和一些行政管理机构协商合作，更新了一批出租车，改造了一些公交车，安装颗粒物捕捉器等。为了进一步减少机动车尾气排放，政府计划到淘汰1.3万辆出租车，报废6000辆公交车；伊朗环保组织还向政府提议采购4万辆电力或混合动力出租车。
 

　　四、环境政策
 

　　伊斯兰革命最高领袖哈梅内伊宣布了落实宪法第110条的总体环境政策。建立综合的国家环境体系，对重要资源进行协调和系统的管理，将环境破坏定为刑事犯罪，编制国家生态系统地图集，加强环境外交，发展绿色经济，将环境文化和道德制度化，这些都是最高人民法院宣布的核心内容。一般环境政策如下：
 

　　1、基于生态系统的力量和可持续性，对重要资源(如空气、水、土壤和生物多样性)进行全面、协调和系统的管理，特别是通过提高法律和结构能力以及公众参与方式。
 

　　2、构建国家环境综合体系。
 

　　3、改善生活条件，为社会提供健康的环境，尊重代际正义和权利。
 

　　4、预防和制止各类非法污染和破坏环境的犯罪行为，对污染环境、破坏环境的人进行有效的、具有震慑性的处罚，并要求其赔偿损害。
 

　　5、对空气、水、土壤、噪声污染、有害波浪射线、不利气候变化等源头和污染因素进行持续监测和控制，符合法律法规、发展规划、土地整理等环境标准和指标。
 

　　6、编制国家生态系统图集，保护、恢复、改善和开发可再生自然资源(如海洋、湖泊、河流、水库、湿地、地下含水层、森林、土壤、牧场和生物多样性，特别是野生动物)并适用法律基于可持续性标准和指标、敏感和有价值的生态系统的管理(例如国家公园和国家自然保护区)，保护遗传资源并将其提升到国际标准水平。
 

　　7、气候变化管理和应对荒漠化、灰尘(特别是细尘)、干旱、微生物和放射性传染源等环境威胁，以及对新出现的环境现象及其管理的远见和认识。
 

　　8、扩大绿色经济，强调：低碳产业、使用清洁能源、健康有机农产品以及利用经济、社会、自然和环境能力进行废物和废水管理。转变经济社会各领域生产方式，优化水、资源、粮食、材料、能源消费结构，特别是推广环保燃料材料。发展绿色和非化石公共交通，包括电动和增加公共交通，特别是在大城市。
 

　　9、通过实施流域治理、含水层管理、减少地下水使用和蒸发的因素管理、控制污染物进入，平衡和保护地下水质量。
 

　　10、根据国民账户中的环境价值和成本(破坏、污染和恢复)建立国家环境审计制度。
 

　　11、使用适当的工具(包括环保费和税收)支持和鼓励环保投资和技术。
 

　　12、编制环境伦理宪章，并基于伊朗伊斯兰建设性价值观和模式推广环境文化和伦理并将其制度化。
 

　　13、推动科学研究，在维护生态系统平衡、防止环境污染和破坏等方面借鉴创新环境技术和本土建设经验。
 

　　14、扩大社会意识、知识和环境洞察力水平，加强参与和社会责任的文化和宗教教义，特别是社会各阶层和阶层的环境保护，特别是劝善戒恶。
 

　　15、加强环境外交：努力建立和加强处理灰尘和水污染的区域机构。发展关系并吸引有目的和有效的双边、多边、区域和国际合作以及环境领域的合作。有效利用国际机遇和激励措施迈向低碳经济并促进相关技术和创新的转让和发展。
 

　　原标题：特刊 | 中东国家环境治理情况报告之伊朗