十二届全*人大常委会第二十五次会议19日审议水污染防治法修正案(草案)。草案明确：企业事业单位和其他生产经营者违法排放水污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关应当在规定时限内组织复查，发现其继续违法排放水污染物或者拒绝、阻挠复查的，依照《中华人民共和*环境保护法》的规定按日连续处罚。
 

　　当日，受*务院委托，环保部部长陈吉宁作关于《中华人民共和*水污染防治法修正案(草案)》的说明时表示，现行的水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年两次修订。
 

　　陈吉宁进而指出，“十二五”期间，我*化学需氧量减排12.9%，氨氮减排13%，超额完成减排任务。2015年全*人大常委会对水污染防治法实施情况开展执法检查，认为水污染防治工作取得阶段性成果，水环境质量有所改善，但当前我*水环境质量仍不容乐观，水污染形势依然严峻，水污染防治任务艰巨。
 

　　众所周知，现行水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年两次修订，对防治水污染发挥了重要作用。此次修正案草案全面落实了《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)确定的主要制度措施，并与新修订的环保法相衔接，围绕全*人大常委会执法检查发现的重点问题和社会普遍关注的突出问题，作出多项修改。
 

　　修正案草案进一步强化了地方政府责任，明确企业主体责任，完善总量控制与排污许可、饮用水安全保障、地下水污染防治与水生态保护、区域流域水污染联合防治等制度，加大处罚力度，将确定的各项制度措施法制化、规范化。
 

　　陈吉宁进而指出，此次修改的主要内容包括：强化地方政府责任，规定市县级人民政府制定限期达标规划，明确防治措施和达标时限；加强流域水污染联合防治与生态保护，规定建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联动协调机制，组织评价，实施生态修复工程；完善水污染防治监督管理制度，做好排污许可与总量控制、达标排放等制度的衔接，完善环境监测制度，并建立有毒有害水污染物名录；强化重点领域水污染防治措施，特别是工业废水、地下水污染、农业和农村水污染、船舶污染防治方面，分别实施针对性的措施；强化饮用水安全保障制度，开展饮用水水源污染风险调查评估，规定单一水源供水的城市建设应急或备用水源，或联网供水，有条件的地区要发展规模集中供水，强化饮用水供水单位责任，加强饮用水水质监测，加强饮用水安全应急管理。
 

　　具体来看，在工业废水管理方面，草案要求，排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理，不得稀释排放。
 

　　此外，草案还要求，工业集聚区应当配套相应的污水集中处理设施，安装自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证检测设备正常运行。向污水集中处理设施排放工业废水的，应当按照*家有关规定进行预处理，达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。另据权威媒体的报道消息称，草案在原有“兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染”的基础上，增加规定：报废矿井、钻井或者取水井等，应当实施封井或者回填。
 

　　为防止地下水污染，草案明确，化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等的运营、管理单位，应当采取防渗漏等措施，并建设地下水水质监测井进行监测。加油站等的地下油罐应当使用双层罐，或者采取建造防渗池等其他有效措施，防止地下水污染。
 

　　同时，该草案也从现行法律中删去了排污申报登记、水污染防治设施验收与拆除闲置审批、船舶作业审批等规定。而在“严格法律责任”章节，根据环境保护法的精神，对无证或者不按证、超标、超总量排放水污染物等违法行为，草案规定了严格的法律责任，并与环境保护法规定的按日连续处罚和拘留措施进行了衔接。
 

　　(据中*经济网/李哲、人民网、澎湃新闻网、法制网/朱宁宁、中新社/张子扬 郭金超 梁晓辉)